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  • 索 引 号:015113817-201507-105510
  • 主题分类:依申请公开
  • 发布机构:昆明市人民政府扶贫开发办公室
  • 发文日期:2015-07-20 16:12
  • 名  称:昆明市革命老区扶贫项目管理暂行办法
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昆明市革命老区扶贫项目管理暂行办法

 

第一章  总 则

 

    第一条  为促进革命老区经济社会发展,支持革命老区改善民生,进一步规范革命老区项目管理,提高资金使用效益,根据《中共云南省委  云南省人民政府关于加快革命老区开发建设的意见》(云发〔2007〕19号)、昆明市人民政府《关于加快推进革命老区开发建设的意见》(昆政发〔2014〕24号)和《云南省财政专项扶贫资金管理办法》(云财农〔2013〕251号),结合昆明实际,制定本办法。

    第二条  本办法所称的革命老区扶贫开发建设项目(以下简称老区项目),是指中央和省、市革命老区财政专项扶贫资金项目。

    第三条 我市享受老区项目支持的县(区)和乡镇的范围是:东川、禄劝、寻甸、石林、宜良5个老区县(含倘甸)和富民县款庄镇、东村镇,晋宁县双河彝族乡、夕阳彝族乡,西山区海口镇5个革命老区乡镇。   

  第四条  革命老区项目的管理应当遵循突出重点、公开透明、注重实效、强化监督的原则。

  

 第二章  项目计划管理

   

    第五条 老区项目主要用于以下方面:

    (一)老区专门事务。包括革命遗址保护、革命纪念场馆的建设和改造、烈士陵园的维护和改造、老红军及军烈属活动场所的建设和维护等。

    (二)老区民生事务。主要是指改善革命老区人民群众生产生活条件的有关事务,包括乡村道路、饮水安全、安居工程、村容村貌整治等设施的建设维护。

    第六条  按照精准扶贫的要求,老区项目应优先选择建档立卡的贫困乡、贫困村、贫困户实施,入户项目应瞄准建档立卡的贫困户。 市级配套省级老区项目的财政专项资金,县(区)根据实际需求,可选择配套中央和省级老区项目,也可另选择项目申报。 

    第七条  扶贫部门是老区项目的主管部门,坚持省级指导,市级监管,县级负责,乡抓落实,市、县(区)、乡(镇)分级负责。

    第八条  市扶贫办依据省扶贫办老区项目资金计划,按照革命老区建档立卡扶贫对象、规模及比例,革命老区特殊困难问题,老区项目绩效评价等因素,编制下达全市老区项目年度计划,担负老区项目建设督促检查的职责。

    第九条  县(区)扶贫部门依据省市下达的老区项目计划,承担本县区老区项目审核审批和项目建设督促检查验收职责。

    第十条  乡(镇)负责老区项目备案卡、实施方案的编制,承担老区项目建设主体责任。

    第十一条 老区项目经审核批复并下达资金计划后,任何单位和个人不得擅自调整、变更建设内容,特殊情况需要变更调整的,必须报审批部门审核批复,并报省、市扶贫部门备案。项目建设周期为一年。

 

第三章  项目建设管理

   

    第十二条 老区项目建设贯彻“政府补助、群众参与”的原则,以调动群众积极参与为主导,整合资源,提高专项资金使用效益,确保项目持续发挥效益。

    第十三条 县(区)扶贫部门依据省、市下达的年度计划,一个月内组织老区项目的编制、申报和评审,形成年度项目计划,报经县(区)人民政府批准后下达执行,并以项目备案卡形式上报省、市扶贫办备案。单个项目补足资金原则上不得低于20万元。

    第十四条  (区)扶贫部门应与实施项目的乡镇签订项目管理责任书,并根据进度或合同及时拨付资金,依法应当实行政府采购的项目,应当按照相关规定执行。

    第十五条  严格执行扶贫项目管理的廉政建设制度.实施项目的乡镇要签订廉政建设责任书,项目实施村要推选3-5名党员和群众为评议员,对项目建设质量、内容、廉政情况进行评议

    第十六条  严格执行老区项目公示公告制度。实施项目的行政村、自然村,事前要公示革命老区项目建设内容、资金使用计划、承建单位等内容, 公示时间不得少于7天。项目完成后,要在公示碑上标识建设内容、资金使用情况,接受群众和社会监督。

 

 第四章  资金管理

 

    第十七条  严格执行《云南省财政专项扶贫资金管理办法》(云财农〔2013〕251号),实行专户管理,专款专用,严禁挤占、挪用等违规使用老区项目资金

    第十八条 市扶贫办自收到省级下达的资金计划后,在15个工作日内将资金计划下达到县区.老区项目扶贫资金实行县级财政报账制。资金到位后应在15个工作日内拨付启动资金,项目验收后一个月内完成资金拨付报账结算

    第十九条  老区项目整合资金按照“渠道不乱、用途不变、各负其责,各记其功”的原则,形成合力,协同推进。

    第二十条  认真执行财政扶贫资金绩效评价制度和审计制度。项目建成后要按照省市财政扶贫资金绩效评价体系,分别对项目进行绩效评价,对项目进行审计。

 

 第五章  项目监督检查与验收

 

    第二十一条  市扶贫办按照专项督促检查、过程化管理的要求适时对老区项目进行督促检查;县区扶贫办按照常态化管理要求进行经常性督促检查,及时发现和解决存在问题,确保老区项目建设按质按量完成。

    第二十二条  老区项目竣工后,在项目竣工总结报告、财政决算报告、审计报告齐备,各类档案资料收集齐全后,由乡镇组织初验,县级组织终验并报市级备案,市级视情况进行抽查。

    第二十三条 老区项目检查验收的重点及归档目录。项目建设内容的质和量;实施方案的执行情况及工作总结;责任制的落实情况;公示公告情况;廉政建设和评议制的开展情况;资金使用管理、审计和绩效评价情况;督促检查工作记录(图片资料);项目实施方案、项目备案卡、验收卡等相关资料。  

    第二十四条  检查验收结果的运用。按照竞争性分配资金项目的原则,项目建设管理规范,执行规定严格,绩效评价成效明显,给予加大扶持。出现违规使用老区项目资金,有违纪违法行为的项目所在乡镇2两年内不再安排项目资金,调减县区项目资金计划。

    第二十五条  项目验收后,乡镇要根据管理权限,明确项目归属权,按照程序及时组织移交,并指导项目村制定后续管理措施,确保项目发挥长期效益。

 

                    第六章  附则

 

  第二十六条 本办法自公布之日起施行

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