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  • 索 引 号:015113817-201607-105522
  • 主题分类:计划规划
  • 发布机构:昆明市人民政府扶贫开发办公室
  • 发文日期:2016-07-17 09:58
  • 名  称:昆明市人民政府扶贫开发办公室 关于2016年上半年扶贫开发工作总结暨2016年下半年扶贫开发工作计划
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昆明市人民政府扶贫开发办公室

关于2016年上半年扶贫开发工作总结暨2016年下半年扶贫开发工作计划

                                                                 

2016年,是实施十三五规划的起步之年,也是全面实施脱贫攻坚首战之年。半年来,在市委、市政府的坚强领导下,在省扶贫办的悉心指导下,全市上下高度重视扶贫开发工作,作为重大的政治任务、最大的发展任务、最大的民生任务,列入重要议事日程,纳入全市十三五重点专项规划之一,以大气魄、大扶贫、大投入为统领,围绕全年减少6万建档立卡贫困人口和 7.5 万边缘贫困人口,实现禄劝县摘帽按照脱贫攻坚高质量、增收致富可持续的要求,举全市之力,汇全民之智,集各方之才,政策向贫困地区倾斜,项目向贫困地区集中,资金向贫困地区聚集,力量向贫困地区配置,推进十大工程,着力抓好六个一批,统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫,党政主抓,干部主攻,群众主力,社会主帮,多轮驱动,精准发力,共同下好脱贫攻坚这盘棋,扶贫开发取得了阶段性胜利,呈现出领导更加重视,目标更加明确,措施更加有力,投入更加加大,责任更加强化,考核更加严格,合力更加凸显,氛围更加浓厚八个特点。累计投入专项财政扶贫资金5.73亿元,是去年投入3.7亿元的1.55倍,减少建档立卡贫困人口36524和边缘贫困人口 34782人,分别占减少建档立卡贫困人口6万人60.88%和减少边缘贫困人口7.5万人的46.38%,实现时间过半,任务过半的双过半目标。

二、主要做法及成效

高度重视、高位统筹,全面部署脱贫攻坚战

一是领导挂帅强统筹。2016年,市委、市政府先后在禄劝县、寻甸县、东川区召开精准扶贫精准脱贫工作推进会,并分别形成会议纪要市级四班子领导分别到所挂联的县及乡镇召开推进会。330日,市长王喜良主持召开禄劝县脱贫攻坚专题会议,对禄劝县脱贫摘帽工作需要解决问题进行研究,市政府办公厅印发了《关于禄劝县脱贫攻坚请求解决事项的答复函》(昆政府办〔20164号),对禄劝县提请帮助解决12个方面困难给予解决。48日,市委、市政府在禄劝县召开禄劝县脱贫攻坚现场推进会,市委书记程连元作重要讲话,市长王喜良主持会议并讲话615日下午,市委副书记刘智主持召开禄劝县脱贫摘帽工作协调推进专题会议,并形成会议纪要。

二是挂图作战定目标。以一张《昆明市精准脱贫攻坚作战图》为指南,以《昆明市精准扶贫脱贫路线图》《昆明市脱贫攻坚十大工程》、《昆明市脱贫摘帽出列年度计划》、《昆明市2016年脱贫攻坚目标任务一览表》、《昆明市市级挂包帮、转走访工程流程图》等5份精准扶贫精准脱贫作战图列表为支撑,全面开启精准扶贫精准脱贫挂图作战”1+5模式,做到不让一户贫困户掉队。

三是政策配套作保障。制定出台《昆明市农村常住人口返贫致贫后扶持脱贫办法(试行)》,对因病因残、因学因教、因自然灾害、因文化素质较低、缺乏就业技能、劳动能力弱等原因造成返贫致贫的非建档立卡户,按照行业部门职能,采取医疗保障扶持、教育资助扶持、务工增收扶持、临时救助扶持及其他扶持,使发现的返贫致贫户半年内能够脱贫。出台《昆明市农村常住人口不返贫不致贫监测预警机制建设方案》,综合运用计算机技术、信息技术和互联网技术,通过及时监测、动态管理,科学预警、加大扶持,加强对全市农村返贫致贫农户的信息采集和登记发现,逐步构建全市农村常住人口基础信息共享平台,探索建立不返贫不致贫的监测预警机制。出台《关于发挥农村网格员作用开展农村常住人口致贫返贫困信息监测工作的通知》,实施网格化管理。

(二)拓宽渠道、整合资源,全面增强脱贫攻坚能量

一是紧扣目标增投入。市级压缩财政支出,已投入3.55亿元,是去年17555.8万元的2.02倍,实现翻番。争取中央和省级财政扶贫资金2.18亿元,是去年1.95亿元的1.11倍。2016年实施省级行政村整村推进56个,计划投资1.37亿元,已下达省、市级财政资金8765万元,截止6月底,累计完成投入1175万元,完成计划的10%;实施市级整村推进42个,计划总投入资金1.48亿元,已下达财政资金8400万元,截止6月底,累计完成投入1242万元,完成计划的8%。启动实施市级精准扶贫示范村30个,计划投入6113万元,已下达财政资金1500万元,截止6月底,累计完成投入1851万元,完成计划的30%续建2015年实施的东川区铜都街道、寻甸县功山镇、禄劝县马鹿塘乡3个整乡推进项目,项目实施期限为20159月至20179月,已下达财政资金1.2亿元,其中省级资金6000万元,市级配套资金6000万元,3个整乡推进共计划投入资金5.49亿元,截止目前,累计完成投入2.67亿元,完成计划的50%2016年新建东川区乌龙镇、倘甸两区联合乡、红土地镇和寻甸县柯渡镇、先锋镇、七星镇、甸沙乡及禄劝县皎平渡镇、则黑乡9个省级整乡推进,启动倘甸两区乌蒙乡、寻甸县羊街镇、禄劝县中屏镇和汤郎乡4个市级整乡推进,13个整乡推进共计划投入25亿元,其中中央、省资金1.8亿元,市级财政2.6亿元。截止6月底已下达中央、省资金8000万元、市级资金8000万元,累计完成投入3亿元,完成计划的12%。完成贫困地区劳动力培训20065人、转移17602人,分别完成目标任务培训30000人的66.89%、转移2500070.4%

认真贯彻落实关于举全市之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》(昆发〔201518号)精神,支持倘甸省级扶贫开发试验示范区发展下达倘甸两区财力性专项资金3亿元,用于园区市政道路、通村公路路面硬化、保障性住房配套道路、中心医院、轿子山实验中学、旅游基础设施、脱贫攻坚及园博园项目拆迁等项目建设。

加大资源整合行业部门围绕80%以上资金投向两县两区的政策性要求,加大投入力度。2016年市本级财政预算安排脱贫涉农项目资金19.92亿元,比上年增长16.22%,除政策有规定外可整合12.38亿元,已下达两县两区10.79亿元,占87%;预计全年争取上级脱贫涉农资金40亿元,已下达34.68亿元。

二是金融扶贫注血液通过政府购买服务方式向金融机构筹集三年脱贫攻坚集中实施83.32亿元资金,指定市扶贫办、市住建局、市交通局、市水务局、市民政局市农业局市林业局项目行业主管部门作为购买服务主体,昆明扶贫投资开发有限公司负责对接云南省扶贫投资开发有限公司、市级相关部门、相关县区资金拨付工作,由市级财政承担。目前,市政府已批复同意实施脱贫攻坚项目融资贷款方案,市扶贫办已将两县两区编制的可行性研究报告及相关附件报国家开发银行云南省分行审核,待批准实施。加大金融扶贫,市级安排并下达700万元财政贴息资金,用于发放1亿元贷款的贴息,已发放8394万元,完成任务的83.94%;已发放省级到户贷款5537万元,完成任务的55.37%。已向省扶贫办申报把昆明市列为政策性金融支持产业精准扶贫实验示范区。

三是整合力量齐帮扶。按照党务干部派弱村、经济干部派穷村、政法干部派乱村、年轻干部派强村、科技干部派产业村的思路,共派出390支驻村工作队,1802名工作队员,其中:省级13人,市级337人,县乡1452人,每支驻村扶贫工作队至少5人,由村党组织第一书记兼任队长,实现了每个贫困村都有驻村工作队从北京朝阳区选派3名优秀干部赴东川区、寻甸县、禄劝县挂副县长(副书记),助推扶贫开发工作。加强市级扶贫部门机构建设,在市扶贫办增设统计监测监督处,在昆明市社会扶贫开发服务中心加挂昆明市人民政府扶贫开发办公室信息中心牌子,增加4个行政编制和4个事业编制。动员32个驻昆部队帮扶东川区、禄劝县、寻甸县35个贫困村。实施昆明市百企(商)帮百村精准扶贫行动方案,市级动员20家企业(商会),县区动员51家企业(商会),对贫困村进行帮扶。全市141个对口帮扶单位帮扶51乡镇239个贫困村,动员安宁市、晋宁县、石林县对口帮扶3个贫困乡镇,协调中烟公司对口帮扶倘甸两区金源乡。召开1140次专题会议,2019名处级干部、12035名科级以下干部到点调研,计划投入资金9.78亿元,已直接投入资金3.58亿元、协调立项投入资金3.19亿元、动员社会力量投入1147万元、援助物资折款493万元,13864名党员干部结对帮扶19208农户、贫困学生3722人,共援助资金1366万元, 援助物资折款399万元。

四是加强监管保安全。坚持项目跟着规划走,资金跟着项目走,监督跟着资金走的管理方式。实行扶贫项目公告公示、备案、招投标、竣工验收等制度。实行扶贫资金专户管理、专人负责、专帐核算、审计监督等制度,依法依规使用扶贫资金,确保扶贫资金流向清、用途明、效益好,用在刀刃上,造福贫困群众。下放项目审批权限,2015年东川区、禄劝县列为云南省扶贫开发责任、权力、任务、资金四到县试点,2016年全面推行四到县,采取乡申报、县审批、市报备方式进行,市级扶贫部门职责转变到监管上来。

(三)全力冲刺、攻坚拔寨,确保禄劝脱贫摘帽决战决胜

把禄劝县作为全市扶贫开发工作北部两区两县的主战场,以率先脱贫摘帽为目标,以六个一批十大工程为重点,以三个百日会战为抓手,打响百日攻坚会战百日突击会战百日巩固会战。今年以来,投入资金财政专项扶贫资金25755.4万元,占全市财政扶贫资金投入总额5.73亿元的44.9%。其中:市级下达2015年禄劝县2003户宜居农房补助资金7412万元,争取中央资金3703万元,省级财政扶贫资金3050.4万元,市级财政专项扶贫资金11590万元。目前,各项工作进展顺利,成效明显。

(四)聚焦重点,多措并举,全面实施精准扶贫精准脱贫

一是切实加强基础设施建设。加大交通投入。制定《关于加快推进昆明市十三五综合交通建设工作的实施意见》,进一步加大市级财政对北部地区交通基础设施的投入,市级每年保底配套资金不低于4亿元自然村公路,已下达两县两区农村公路建设预计2079.8公里,拟争取国家、省、市建设补助资金76761万元。加强水利建设。围绕构建人饮和农灌供水安全保障网、城乡供水安全保障网、灌溉供水保障网,编制《昆明市脱贫摘帽水利项目可行性研究报告》,规划11大类项目,总投资53.79亿元。2016年至2018年期间计划在贫困地区投资15.12亿元用于集镇供水、五小水利和农村人饮巩固提升等水利项目建设。规划实施35个贫困乡(镇)的集镇供水工程,计划投资3.75亿元;规划实施受益人口35万人的农村人饮巩固提升工程,计划投资4.28亿元;规划实施172个贫困村的五小水利项目11.8万件,计划投资7.09亿元。大力推进宽带乡村全市172个贫困行政村已通光缆或宽带达135个。

二是切实抓好生产发展脱贫一批。投入资金2032万元,实施科技增粮,创建粮食高产15万亩。加大合作88、丽薯6号等重点马铃薯品种更新复壮及种薯基地建设。开展水稻适度规模经营、种养结合及油菜水稻水旱轮作景观模式探索。实施省级中低改造项目3000亩。成功申报东川区养殖企业1个,发展专项草食畜牧业项目13个。推荐申报禄劝县、寻甸县、宜良县为国家电子商务进农村综合示范县禄劝县已批准实施,获国家2000万元资金支持,示范期两年乐村淘正式进入禄劝;申报禄劝县和寻甸县为京东电子商务扶贫示范县;争取把东川区、禄劝县、寻甸县列为光伏发电扶贫工作重点实施范围。切实做好德青源公司金鸡产业扶贫商谈,初步确定在禄劝发展金鸡产业扶贫,预计可长期有效带动12722名贫困群众实现人均增收1200元以上。投入1890万元,建设42个美丽乡村。投入1000万元,发展油用牡丹20000亩。积极探索资产收益扶贫模式,建立贫困群众利益联机制,实现企业发展、贫困户就业、年终分红的良好效益,贫困户有稳定收益。协调云南省烟草专卖局投入500万元,发展养殖种牛150头;协调云南中烟工业有限责任公司投入800万元,发展养鸡60000羽。

三是抓好劳务增收脱贫一批。市政府制定《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《关于支持农民工等人员返乡创业就业实施意见》,通过扎实开展春风行动送岗下乡活动,在北京朝阳区召开招聘会,84家企业提供2.2万个岗位,实现877人就业。投入资金2176.5万元,完成培训6.6万人,其中:技能培训0.66万人,中高端培训0.36万人,创业培训400人,引导性培训5.5万元,转移就业8.1万人,实现转移收入4.6亿元,实现培训一人,转移一人,脱贫一户,带动一片的良好效果。

四是切实抓好易地搬迁脱贫一批。抓好《昆明市易地扶贫搬迁三年行动计划实施方案》和《分县区易地扶贫搬迁三年行动计划规划》的落实;启动2016年全市计划实施636723283人的易地扶贫搬迁计划,87个集中搬迁点全面开工,完成投资1.95亿元。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进农村危房改造和抗震安居工程建设的意见》,省级下达两区两县预下达20700户,占全市计划任务82.8%,下达补助资金7245万元,已开工建设14328户,开工率69.22%;竣工6434户,竣工率31.08%。积极向省住房城乡建设厅专题上报了给予禄劝县追加3500户农村危房改造和抗震安居工程建设计划的请示。

五是生态补偿脱贫一批。制定《昆明市生态补偿脱贫实施方案》,明确两县两区退耕还林生态补偿、森林养护生态补偿、太阳能和节能改灶补偿等具体措施。制定《昆明市开展精准扶贫林业产业和生态补偿脱贫项目实施方案》,下拨各类林业生态建设项目资金共计18286.5万元,实施林业生态补偿脱贫八大项目建设,直接覆盖受益60263户、209863人。实施退耕还林项目20万亩、经济林果建设14.1万亩。实施市级速生林培育、廊道面山绿化等其它林业生态建设5.8万亩。实施国家、省市级公益林森林生态效益补偿面积603.98万亩,中央、省市公益林森林生态效益补偿项目3个。聘请森林管护人员5368人,其中:建档立卡贫困户911人。下达木本油料基地建设任务16.9万亩,建设林下经济示范基地9个、合作社8个,其中在两县两区种植核桃特色经济林建设9.55万亩,占全市9.85亩的96.95%,提质增效5万亩。

六是抓好发展教育脱贫一批下达全面改薄项目资金和义务教育学校食堂设备专项资金27919.14万元;下达省职业教育专项资金200万元,用于打造东川职教中心实训基地;下达省级专项资金135万,用于建设禄劝县一中实验室;指导两县两区向省级申报义务教育标准化建设、教师周转宿舍等项目资金2.84亿元。健全和完善了从学前教育、义务教育到考入大学的学生资助体系和管理办法,下拨各类资助资金8302万元,确保每名建档立卡贫困户家庭学生不因贫困而失学。下达两县两区营养改善计划专项资金共计9585万元,实现贫困地区农村义务教育阶段学校全体学生全覆盖。继续实施中央特岗教师招聘计划280人;从2016年至2018年,每年为两县两区单独培养免费师范生100名,开展盘龙区与禄劝县等“62结对帮扶,开展主城四区与两县两区”69所学校结对帮扶,实施北京市朝阳区教委对口帮扶禄劝县学校13所。昆一中、昆三中等4所学校招收农村户口少数民族学生210人,昆八中、昆十中求实校区等5所学校新增定向招生两县两区”50人。实施乡村教师生活补助,两县两区的乡村教师按每人每月500—1500元标准分档给予生活补助,其他县区、管委会的乡村教师按照每月300—1000元标准分档给予生活补助,其中少数民族教师在所在地执行标准基础上提高20%,民汉双语教师提高30%,每年补助10个月,执行时间为2016年秋季—2020年。

七是切实抓好社会保障兜底脱贫一批做好农村低保与扶贫开发相互衔接,拟将两区两县农村低保标准由2580/年调整为3120/年。按照精准施保、分类保障、应保尽保、应退尽退的要求,对纳入保障范围的农村低保对象,严格实行分类保障,分为重点保障户(A类)、基本保障户(B类)、一般保障户(C类),对于无业可扶,无力脱贫,纳入农村最低生活保障,对于C类保障对象以扶贫帮扶和就业扶持为主,鼓励其通过发展产业、自主就业和扶持就业,逐步退出低保范围。共投入社会救助资金26316万元,禄劝县10000人建档立卡贫困人口纳入农村最低生活保障。

八是切实抓好卫生扶贫积极争取185个基层医疗卫生建设项目纳入中央预算内投资储备项目,省发改委明确下达昆明市2016年第一批基层卫生建设项目12个,总投资额6747万元。建立市县城乡医院对口支援关系,开展派驻医师、培训骨干、专科帮扶、业务指导等形式对口帮扶。为两县两区下达培训经费11.8万元,定向培养全科医生7名。充分利用扶贫大数据信息,加强与卫计、民政、残联、社保等部门联动,推进基本医疗、大病保险、医疗救助三重医疗保障,有效遏制因病致贫、因病返贫现象。

(五)狠抓督查、严格问责,全面压实脱贫攻坚责任

一是明确主体压责任。实行扶贫开发双组长制,市县乡村四级逐级签署脱贫攻坚军令状,明确县区脱贫攻坚主体责任和部门行业责任。市委、市政府与14个县(市)区签署脱贫攻坚责任书;201623日,与16个包乡对口单位签订了《扶贫攻坚包乡对口帮扶责任书》,与10个牵头单位签订了《扶贫攻坚对口帮扶牵头工作责任书》。对《关于举全市之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》涉及53项工作进行立项督查,明确牵头市级领导、牵头市级单位、责任人、责任单位。市委目督办、市政府目督办把扶贫开发重要文件和重点工作作为年度督查督办重要内容,全面、深入、持久的开展督查,有力地推进各项工作落实。

二是强化考核严问责。把脱贫攻坚纳入市委、市政府目标考核重要内容,实行差别化设置分值,提高脱贫攻坚考核比重,其中盘龙区、晋宁县、富民县、嵩明县各占2分,宜良县、石林县各占3分,禄劝县10分,东川区、寻甸县、倘甸两区各占8分。出台《昆明市贫困乡镇季度督查考核问责实施办法》,围绕减贫成效、动态管理、精准帮扶、扶贫资金、专项扶贫等五项内容,把建档立卡识别认定的18个贫困乡镇和未纳入建档立卡有省级建档立卡贫困村的15个乡镇,每季度督查考核1次,凡出现重大生态破坏和环境污染的实行一票否决,且考核结果评定为不合格对考核结果评定为基本合格不合格的乡镇党政主要领导,采取诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、通报批评、降职、撤职、免职等方式问责。

(六)多管齐下,立体宣传,全面营造脱贫攻坚氛围

一是丰富载体抓宣传。突出以两报一网一台为主,在做好与《昆明日报》、《春城晚报》合作宣传的基础上,牵手新华网和云南广播电视台,构建电台有声音、报纸有文字、网站有文章、电视有图像的立体化、宽领域宣传格局。其中在新华网云南频道开设两个专栏,即决战昆明精准脱贫大型网络专题、昆明扶贫首页专栏,充分展示昆明扶贫开发成果。加强与云南广播电视台合作,利用云南广播电视台《云南新闻联播》、《民生关注》,并协调中央电视台《新闻联播》等平台广泛宣传昆明扶贫开发工作。

二是全民知晓聚人心。举办昆明市精准扶贫精准脱贫工作培训班,邀请省市领导和专家为市县乡扶贫干部和驻村工作队336人开展11个专题培训。举行脱贫攻坚业务培训,市县504人驻村工作队及有关人员参加培训。为全市扶贫干部每人配备一套《云南省农村扶贫开发条例》、《云南省农村扶贫开发条例释义》、《云南省农村扶贫开发条例》宣传画册,方便扶贫干部自行学习。编印昆明市精准扶贫、精准脱贫惠民政策宣传册5万多册,发至贫困户一户一册;各县区也分别制定宣传册、明白卡,分至每一户贫困户,确保政策宣传到位,做到家喻户晓、人人皆知,形成强大的脱贫攻坚凝聚力和向心力。

三、存在困难和问题

全市脱贫攻坚工作虽然取得了阶段性成果,但全市贫困范围广、程度深,开发空间受限,开发成本较大,因病、因灾、因子女上学返贫现象突出,脱贫攻坚任务繁重,尤其是在项目推进中仍还存在一些困难和问题:一是易地搬迁进展缓慢。今年计划完成东川、寻甸、倘甸“两区”、禄劝、富民、宜良、嵩明7个县区565220310人搬迁任务,其中:建档立卡贫困户343511984人;随迁户22178326人。计划投入财政补助资金3.91亿元,其中:建档立卡户补助3.39亿元,随迁户补助0.52亿元。截止20165月底,4712户安居房在建,开工率为84.7%,已竣工163户,竣工率为3%,完成投资1.95亿元,仅仅完成49.88%。主要原因是前期规划时间较长,融资程序复杂,土地协调难度大,群众参与性不高。二是基础设施建设资金不到位。交通方面:2016年我市已下达两区两县农村公路建设预计2079.8公里,拟争取国、省、市建设补助资金76761万元,目前省市配套资金到位率低。水利方面:2016年计划在东川区、禄劝县、寻甸县、倘甸两区实施水利项目1000多项,投资10.89亿元。目前,禄劝县2016年共完成水利投资8395万元,仅仅完成目标任务35017万元的23.98%;东川区、寻甸县、倘甸两区因水利资金无法按时到位,市财政局拟通过贷款15亿元解决今后三年水利扶贫的资金困难,因银行尚未审核放贷,至今没有启动实施。三是农业产业化进程缓慢,群众增收渠道单一,投入不足。一个产业的成功培育一般需要5年以上才能见明显成效。我市农业产业化发展普遍存在组织化程度低,投入不足,产销不对接,绝大多数产业缺乏龙头带动,基本上是农户自种、自销,抗风险能力低,已成立的合作社也大多是空壳社,资金投入不足,农户入股的意愿不强烈。四是县区发展不平衡,项目实施进度、资金拨付进度、融资进度相对滞后。

四、下半年工作计划

把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,全面落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神,以贫困地区跨越式发展和贫困群众脱贫致富为核心,以实现两县两区脱贫摘帽为首要任务,突出区域开发和精准扶贫两大重点,大力推行两出、两进、两对接、一提升的扶贫开发工作新思路,思想上起来、思路上起来、动作上起来、措施上起来、组织上起来全面整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫四大资源,发挥党政的主体作用,部门的职能作用,群众的主体作用,社会的辅助作用,全力、全速、全域决战决胜脱贫攻坚重点实施市场对接等十大工程落实好 六个一批精准扶贫措施,保持区域扶贫政策的稳定性和连续性、着力抓好整乡整村推进、完善条块结合的扶贫政策措施、完善金融扶贫政策四大投入政策,建立协调联动机制、考核奖惩机制、动态退出机制、后续帮扶机制,确保实现6万建档立卡贫困人口5万边缘贫困人口5个贫困乡和66个贫困村出列,禄劝县顺利脱贫摘帽

一是对象要再精准。按照五看五查三评四定的方式识贫、校贫、定评,精准定贫,科学治贫,因贫施策,一村一策,一户一法,根据贫困村、贫困户的致贫原因和脱贫需求,努力提高精准扶贫的实效,精准脱贫的质量实现应扶尽扶,确保贫困户真正实现人均可支配收入超过2855元扶贫标准和两不愁三保障的目标。

二是目标要再聚焦。要紧紧围绕全市贫困县摘帽、贫困乡和贫困村出列、贫困人口脱贫的总体目标和年度目标任务,把家庭人均纯收入和两不愁、三保障作为贫困人口脱贫的主要衡量标准,把贫困发生率在3%以下作为贫困村、贫困县脱贫摘帽的主要标准,严格按照脱贫的程序和标准,确保今年实现6万建档立卡贫困人口5万边缘贫困人口5个贫困乡和66个贫困村出列,禄劝县顺利脱贫摘帽

方法要再创新。要切实转变扶贫方式,积极探索资产收益扶贫、精神扶贫、旅游扶贫、生态扶贫、健康扶贫、参与式扶贫等新型扶贫方式,提高扶贫开发的针对性、实效性、精准度、可持续性,变大水漫灌精准滴灌,实现造血式扶贫向输血式扶贫转变。建立完善多渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头的项目整合和部门协作机制,最大限度把分散的项目、资金和资源整合起来,形成政府支持、市场推动、社会帮扶的整体合力。

责任要再实。严格落实脱贫攻坚军令状,压实县脱贫攻坚主体责任和部门行业责任,形成层层传导、层层落实、横向到边、纵向到底责任体系

是措施要再细化。按照两出、两进、两对接、一提升的工作思路,围绕增收、脱贫、出列、摘帽目标,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫协同推进,实施好十大工程,着力抓好六个一批精准扶贫精准脱贫措施,确保扶到点上、扶到根上。

是投入要再加大。围绕增加本级投入,争取上级投入,扩大金融投入,拓展社会投入,发动群众投入,引导外部投入,形成内外有效衔接、上下高度联运的扶贫开发投入新格局

七是力量要再发动。充分发挥贫困群众主体责任,调动参与脱贫攻坚的积极性、主动性,变要我脱贫为我要脱贫。动员驻昆高校、金融机构、科研院所、国有企业、民营企业、新闻媒体、商会代表等社会力量,营造良好的社会扶贫环境。

八是进度要再加快。要围绕项目实施进度、资金的拨付进度、贷款的融资进度,抓紧时间,倒排工期,加大工作力度,确保项目尽快启动实施,资金及时足额到位,在年底完成建设任务。

是考核要再严格。认真贯彻落实《昆明市贫困乡镇季度督查考核问责实施办法》《昆明市贫困县退出工作实施方案》、《昆明市贫困乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》实行每季度督查考核1次,考核结果为不合格的,给予相应问责处理加强脱贫攻坚执纪问效。

                       昆明市人民政府扶贫开发办公室    

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