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  • 索 引 号:015113817-201712-132650
  • 主题分类:政策解读
  • 发布机构: 昆明市人民政府扶贫开发办公室
  • 发文日期:2017-12-13 17:10
  • 名  称:云南省脱贫攻坚政策干部读本(二)
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云南省脱贫攻坚政策干部读本(二)

2017版)

三、产业扶贫

19.什么是产业扶贫?

产业扶贫是指贫困地区通过发展产业,促进贫困群众增收致富的扶贫措施,主要包含了特色种养业、林业、旅游和电商等。

20.产业扶贫的主要任务是什么?

1)以市场为导向,优选特色产业;

2)以龙头带动为核心,大力培育和引进新型经营主体;

3)以组织创新为重点,构建贫困户与新型经营主体利益联结机制;

4)以先进典型为引领,示范带动贫困地区特色产业发展。

21.产业扶贫的目标是什么?

1)贫困县扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地,初步形成特色产业体系;

2)贫困乡(镇)特色产业突出,特色产业增加值显著提升;

3)贫困村有产业、有带动企业、有合作社;

4)贫困户有项目、有劳动能力的有技能

22.如何完善企业与贫困户利益联结机制?

1)把贫困户精准受益作为政府扶持产业发展的必备条件和对企业等新型经营主体给予财政投资的前置条件;

2)鼓励开展股份合作,农村承包土地经营权、农民住房财产权等可以折价入股,集体经济组织成员享受集体收益分配权;

3)推广订单帮扶模式,鼓励新型经营主体和有产业发展能力的贫困对象,共同开发特色产业,依法签订利益共享、风险共担的合作协议。

23.如何发挥新型经营主体的带动作用?

1)引导和支持新型经营主体发展新产业新业态,扩大就业容量,提供就业岗位,带动贫困户增加工资性收入;

2)稳妥推进农村土地经营权流转,带动贫困户增加财产性收入;

3)积极发展订单收购,带动贫困户增加经营性收入;

4)鼓励贫困户利用扶贫政策性贷款入股新型经营主体,带动贫困户增加投资性收入。

24.什么是旅游扶贫?

旅游扶贫是指通过开发贫困地区旅游资源,兴办旅游经济实体,带动贫困地区居民增收脱贫。

25.我省旅游扶贫的目标任务是什么?

以贫困县、贫困村、贫困户为重点,推进15个旅游扶贫示范县、30个旅游扶贫示范乡镇、500个旅游扶贫示范村建设,培育10000户旅游扶贫示范户,支持贫困农户通过参与旅游服务、农副土特产品经营、资产入股分红等方式实现脱贫。

26.我省旅游扶贫示范县发展要求是什么?

旅游功能完备、文化特色明显、通达条件便捷、公共服务完善、卫生环境整洁、市场吸引力强、扶贫带动效果好。

27.我省旅游扶贫示范乡镇发展要求是什么?

生态景观好、文化特色浓、街区有特色、产业有支撑、旅游全域化、服务品质化、扶贫带动强。

28.我省旅游扶贫示范村的发展要求是什么?

自然景观优、乡村环境美、文化特色浓、市场前景好、扶贫带动强、乡风文明美。

29.什么是电商扶贫?

电商扶贫是指充分利用第三方电商平台,推进农产品上线,促进商品流通,不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力,拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道。

30.如何实施电商扶贫?

1)支持贫困县建立电子商务服务中心(站点),推进贫困县利用互联网发展工业品下乡、农产品上行双向流通。

2)支持贫困县农村物流体系建设。促进农产品通过互联网上行流通。

31.电商扶贫项目重点支持方向有哪些?

(1)支持农村产品上行;

(2)支持县域电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点的建设和改造;

(3)支持农村电子商务培训。

32.什么是资产收益扶贫?

资产收益扶贫是指引导贫困村、贫困农户依法、依规以扶贫资金、农房、土地经营权、集体建设用地使用权、贫困户宅基地使用权,采用入股、租赁、互换、转让、托管、联营等方式与企业、个人等经营主体流转承包,发展多种形式的农业适度规模经营,鼓励工商资本进入农业,使贫困村、贫困户享受收益的扶贫措施。

33.资产收益扶贫的途径主要有哪些?

1)在不改变用途的情况下,财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产,具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户,尤其是丧失劳动能力的贫困户。资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营。

2)支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式,带动贫困户增收。

3)贫困地区水电、矿产等资源开发,赋予土地被占用的村集体股权,让贫困人口分享资源开发收益。

四、转移就业扶贫

34.什么是转移就业扶贫?

转移就业扶贫是指组织、引导农村富余贫困劳动力从家庭式农业生产中转移出来,就地就近或外出从事务工或经营活动,使他们获得工资性收入或经营性收入,助力实现脱贫。

通过摸底调查、宣传引导、劳务对接、职业培训和就业服务等环节,实现农村贫困劳动力就地就近、乡外县内、县外省内、省外国内和国外转移就业。

35.转移就业扶贫的目标是什么?

2018年末,全省农村劳动力实现累计转移就业1500万人次(省外转移就业500万人次)

力争到2020年末,对每个有劳动能力的适龄贫困人口开展1次以上技能培训、推荐1个以上转移就业岗位,全省培训贫困劳动力300万人次,实现贫困劳动力新增转移就业80万人次,带动促进100万贫困人口脱贫。

36.贫困人口在技能培训和创业方面可获得哪些支持?

1)培训补贴。由相关部门按政策规定给予相应补助。如:农业部门“新型职业农民培育工程”;扶贫部门“雨露计划”;工会“云岭职业素质提升工程”;科技部门“星火计划”;人社部门“农民工职业技能提升计划”;共青团“青年领头雁”等。

2)学历教育补助。对就读技工学校、中等职业学校的我省建档立卡贫困户家庭学生,除享受国家现有中等职业教育免学费、助学金等资助政策外,可给予一定生活补助。对子女接受技工教育的农村建档立卡贫困家庭,从2016年起,按照每生每年3000元左右的标准给予补助。

3)创业贷款扶持。对有创业能力并创业人员,可按规定享受10万元以内的‘贷免扶补’、创业担保贷款及微型企业培育工程等政策。

37.职业技能培训的方式有哪些?

对农村劳动力的职业技能培训主要有专项职业能力培训和职业技能培训,培训方式主要采取课堂教学和实训操作相结合的方式进行,具体有专业教师课堂讲授、实训基地实作培训、工作(生产)现场即时培训、师带徒训练式培训、务工成功案例讲析等内容。

专项职业能力培训主要依托技工院校、职业院校、培训机构开展养殖、家庭农场、农民合作社的培训;职业技能培训主要是依托深入开展“劳动预备制培训”、“春潮行动”、“雨路计划”、“云领职工素质建设工程”和“农村青年创业致富‘领头雁’”等技能培训项目培训。

38.组织劳动力转移就业的激励措施有哪些?

1)跨省务工的建档立卡贫困劳动力每人每年可享受不超过500元的一次性交通补贴,凭车票向输出地的人力资源和社会保障部门申报交通补助,补助资金从同级就业补助资金中列支。

2)对人力资源服务机构、负责组织发动农村劳动力转移输出的村委会和农村劳务经纪人等开展有组织建档立卡贫困劳动力转移就业的,可按省外转移300元/人、县外转移200元/人的标准申报就业创业补贴,补助资金从同级就业补助资金中列支。

39.如何报名参加人社部门组织的职业技能培训?

人社部门在行政村建设的“最后一公里”服务平台可以提供政策咨询信息查询、就业、社会保障事务办理、权益保障、金融等服务。贫困群众有技能培训、就业等需求的,可到村协理员处咨询报名登记。如果人社服务群众“最后一公里”平台还没有覆盖所在区域的,可到当地乡镇社会保障服务中心报名登记。

40.有外出务工意愿的贫困人口可通过哪些渠道获得就业信息?

1)到所在的乡(镇)政府或县(市、区)就业局(中心)登记外出务工意愿和个人身份信息、专长及联系电话。

2)到各类正规人力资源市场求职。

3)在政府或正规中介机构的人才公共招聘网上搜寻岗位信息、填报求职意向。

41.县、乡、村在组织农村劳动力转移就业工作中各有哪些职责?

县级主要负责对外衔接、统筹培训、集中输出;乡级主要负责落实人员培训、组织输出,后续帮扶;村级主要承担宣传发动、人员召集、跟踪反馈。

42.在省外务工的农民工如何维护自身的权益?

省政府驻外办事机构设有劳务服务站,专门负责劳务对接、滇籍农民工管理、突发事件处置、劳务纠纷调解、新市民待遇协调等工作。农民工在省外务工自身合法权益受到侵害时,可向省政府驻外办事机构寻求帮助。


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